English
- Original
UN - |
German Translation
- Väteraufbruch
für Kinder e.V. - |
| A
GUIDE FOR
NON-GOVERNMENTAL
ORGANIZATIONS
REPORTING
TO THE
COMMITTEE
ON THE RIGHTS OF THE CHILD
Revised
1998
THE
NGO GROUP FOR THE CONVENTION ON THE RIGHTS OF THE CHILD
|
EIN
LEITFADEN FÜR
NICHT-STAATLICHE
ORGANISATIONEN
DIE
AN DEN AUSSCHUß
FÜR
DIE RECHTE DES KINDES BERICHTEN
Revidiert
1998
THE
NGO GROUP FOR THE CONVENTION ON THE RIGHTS OF THE CHILD |
| I.
Background
Convention
on the Rights of the Child
1
The Convention on the Rights of the Child was unanimously adopted by the
United Nations General Assembly on 20 November 1989 and entered into force
on 2 September 1990. The Convention, which contains fifty-four articles,
is a comprehensive instrument which sets out rights that define universal
principles and norms for the status of children. It provides children with
fundamental human rights and freedoms as well as takes into account their
need for special assistance and protection due to their vulnerability.
It is the only international human rights treaty to include civil, political,
economic, social and cultural rights. Upon ratification, States commit
themselves to respecting these rights. The Convention on the Rights of
the Child is presently the most widely ratified international human rights
instrument, almost all States having agreed to its principles. |
I.
Hintergrund
Übereinkommen
über die Rechte des Kindes
Das Übereinkommen
über die Rechte des Kindes wurde am 20.November 1989 von der Generalversammlung
der Vereinten Nationen einstimmig angenommen und trat am 2. September 1990
in Kraft. Die Konvention, die 54 Artikel enthält, ist ein umfassendes
Instrument, das Rechte darlegt, die universelle Prinzipien und Normen für
den Status von Kindern definiert. Sie sieht fundamentale Menschenrechte
und Freiheiten für Kinder vor und berücksichtigt deren Bedarf
an spezieller Hilfe und Schutz aufgrund ihrer Verletzbarkeit. Sie ist der
einzige internationale Menschenrechtsvertrag, der bürgerliche, politische,
wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte umfaßt. Durch Ratifizierung
verpflichten sich Staaten dazu, diese Rechte zu respektieren. Die Kinderrechtekonvention
ist derzeit das weltweit am häufigsten ratifizierte internationale
Menschenrechtsinstrument, dessen Prinzipien fast alle Staaten zugestimmt
haben.
|
| Committee
on the Rights of the Child
2
The Convention on the Rights of the Child is monitored through a system
of reporting by States parties to the Committee on the Rights of the Child.
The Committee is composed of ten independent experts who are elected in
their personal capacity to four year terms by States parties. An equitable
geographical distribution and representation of the principal legal systems
is taken into consideration in their selection. A recently adopted
amendment to the Convention would increase membership of the Committee
to eighteen, upon formal acceptance by a two thirds majority of States
parties. The Committee meets three times a year in Geneva, Switzerland.
It has a small permanent secretariat at the Office of the High Commissioner
for Human Rights in Geneva. |
Ausschuß
für die Rechte des Kindes
Das Übereinkommen
über die Rechte des Kindes wird durch ein System von Berichten der
Vertragsstaaten an den Ausschuß für die Rechte des Kindes überwacht.
Der Ausschuß setzt sich aus zehn unabhängigen Sachverständigen
zusammen, die aufgrund ihrer persönlichen Eignung für vier Jahre
von den Vertragsstaaten gewählt werden. Eine gerechte geographische
Verteilung und Vertretung der hauptsächlichen Rechtssysteme werden
in ihrer Auswahl berücksichtigt. Eine unlängst angenommene Änderung
des Übereinkommens würde die Mitgliedschaft des Ausschusses bei
formaler Annahme durch eine Zweidrittelmehrheit der Vertragsstaaten auf
achtzehn vergrößern. Der Ausschuß tritt dreimal jährlich
in Genf, Schweiz zusammen. Er hat eine kleine ständige Geschäftsstelle
beim Büro des Hochkommissars für Menschenrechte in Genf.
|
| 3
The Committee is responsible first and foremost for examining the progress
made by States parties in fulfilling their obligations under the Convention.
The Committee can only receive or consider information concerning countries
which have ratified or acceded to the Convention. In its reporting guidelines,
the Committee recommends that the preparation of reports be an opportunity
to review lawand policy which might prompt improvements in national law
and practices. In addition, the scrutiny of these reports by independent
experts should expose non-compliance with treaty obligations and such exposure
and publicity should encourage change. The Committee is not mandated
to examine individual complaints concerning violations of the rights of
a child. |
Der Ausschuß
ist in erster Linie verantwortlich für die Prüfung des Fortschritts,
den die Vertragsstaaten bei der Erfüllung ihrer Verpflichtungen aus
dem Übereinkommen gemacht haben. Der Ausschuß kann nur Informationen
beziehen oder berücksichtigen, die Länder betreffen, die das
Übereinkommen ratifiziert oder ihm zugestimmt haben. In seinen Richtlinien
für den Bericht empfiehlt der Ausschuß, die Abfassung des Berichts
als Gelegenheit für die Überprüfung von Gesetzund Politik
im Hinblick auf Verbesserungen in der nationalen Gesetzgebung
und Umsetzungspraktiken wahrzunehmen. Darüber hinaus sollte die Überprüfung
dieser Berichte durch unabhängige Sachverständige Nicht-Übereinstimmung
mit Vertragsverpflichtungen aufzeigen und durch eine solche Bloßstellung
und Veröffentlichung zur Veränderung ermutigen. Der Ausschuß
ist nicht berechtigt, individuelle Beschwerden über Verstöße
gegen die Rechte eines Kindes zu prüfen. |
| Overview
of Reporting Procedures
4
The basis for the Committee’s review is the report that each State party
is required to submit two years after ratification of the Convention. Thereafter,
progress reports are required every five years. The Committee may
also request a complementary report or additional information between these
periods. In cases where States parties are late in submitting their initial
reports, the first periodic report is still due five years after the initial
report was due (or seven years after the entry into force of the Convention
in the country). |
Übersicht
über das Berichtsverfahren
Grundlage für
die Überprüfung durch den Ausschuß ist der Bericht, den
jeder Vertragsstaat zwei Jahre nach Ratifizierung des Übereinkommens
vorlegen muß. Danach werden alle fünf Jahre Berichte über
den Fortschritt verlangt. Der Ausschuß kann auch einen Ergänzungsbericht
oder zusätzliche Information zwischen diesen Zeitabschnitten verlangen.
In Fällen verspäteter Abgabe der Erstberichte von Vertragsstaaten
ist der erste periodische Bericht trotzdem fünf Jahre nach Fälligkeit
des Erstberichts fällig (bzw. sieben Jahre nach Inkrafttreten des
Übereinkommens im betreffenden Land).
|
| 5
The preparation of the initial report should allow governments to conduct
a comprehensive review of the measures adopted to give effect to the rights
under the Convention and on the progress made on the enjoyment of these
rights. The report should provide a comprehensive understanding of the
implementation of the Convention and indicate the factors and difficulties
that prevent full compliance with the Convention. |
Die Erstellung des
Erstberichts sollte den Regierungen die Durchführung einer umfassenden
Überprüfung der erfolgten Maßnahmen zur Umsetzung der Rechte
aus dem Übereinkommen sowie des bei der Verwirklichung dieser Rechte
erzielten Fortschritts ermöglichen. Der Bericht sollte umfassende
Angaben über die Umsetzung des Übereinkommens liefern sowie Umstände
und Schwierigkeiten aufzeigen, die eine volle Übereinstimmung mit
dem Übereinkommen verhindern. |
| 6
Although periodic reports do not need to repeat detailed information that
has previously been provided to the Committee, States parties are
requested to provide the Committee with information on the areas of concern
that were previously identified by the Committee, the measures adopted
as a follow-up to the suggestions and recommendations made by the Committee
upon examination of its previous report and the obstacles encountered in
the realization of these recommendations. |
Obwohl die periodischen
Berichte nicht Detailinformation, die dem Ausschuß bereits mitgeteilt
wurde, wiederholen müssen, werden die Vertragsstaaten gebeten, dem
Ausschuß Informationen zu liefern über die vorher vom Ausschuß
benannten Bereiche, über Maßnahmen, die infolge der Vorschläge
und Empfehlungen des Ausschusses aufgrund der Prüfung des vorhergehenden
Berichts getroffen wurden sowie über Hindernisse, auf die man bei
der Verwirklichung dieser Empfehlungen gestoßen ist. |
| 7
The Committee has issued guidelines for States to follow when drafting
their initial and periodic reports (see annexes). It also requests States
to submit with their reports copies of relevant legislation and judicial
decisions, as well as statistical information, indicators, and relevant
research. |
Der Ausschuß
hat Richtlinien herausgegeben, an denen sich Staaten bei der Abfassung
ihrer Erst- und ihrer periodischen Berichte orientieren sollen (siehe Anhang).
Weiters bittet er Staaten, zusammen mit ihren Berichten Kopien von
relevanter Gesetzgebung und gerichtlichen Entscheidungen sowie von statistischer
Information, Indikatoren und relevanter Forschung mitzuliefern. |
| Examination
of State Parties’ Reports
8
Upon completion of the report, it should be sent by the State party to
the Secretariat of the Committee at the Office of the High Commissioner
for Human Rights in Geneva, Switzerland. It is then scheduled for examination
by the Committee at the next available session. The Committee tries to
examine reports within one year of receipt based on the order in which
they are received. Due to its increasing backlog of reports, it has become
almost impossible for the Committee to respect this timetable. The
NGO Group is able to provide information on which reports have been submitted
to the United Nations and the expected date of examination of country reports
by the Committee. |
Prüfung
der Berichte der Vertragsstaaten
Nach Fertigstellung
des Berichts sollte dieser vom Vertragsstaat zum Sekretariat des Ausschusses
beim Hochkommissar für Menschenrechte in Genf, Schweiz geschickt werden.
Er wird dann zur Prüfung durch den Ausschuß bei der nächsten
Sitzung terminiert. Der Ausschuß versucht, Berichte innerhalb eines
Jahres nach Erhalt in der Reihenfolge ihres Empfangs zu prüfen. Wegen
des steigenden Rückstaus an Berichten ist es für den Ausschuß
fast unmöglich geworden, sich an diesen Zeitplan zu halten. Die NGO-Gruppe
kann darüber informieren, welche Berichte den Vereinten Nationen vorgelegt
worden sind und wann der Prüftermin des Berichts eines Landes durch
den Ausschuß vorgesehen ist. |
| 9
The Committee then seeks written information from other sources, such as
non-governmental and inter-governmental organizations. During the pre-sessional
working group, a private session composed of Committee members, a preliminary
review of the report is conducted and all available information is examined.
The working group then prepares a list of issues to be submitted in advance
to the government. Governments are requested to respond to these questions
in writing before the plenary session. |
Der Ausschuß
bemüht sich dann um schriftliche Informationen aus anderen Quellen
wie z.B. von nicht-staatlichen oder zwischenstaatlichen Organisationen.
In einer vertraulichen Vorbesprechung der Arbeitsgruppe, die aus Mitgliedern
des Ausschusses besteht, wird eine vorbereitende Prüfung des Berichts
durchgeführt sowie sämtliche verfügbare Information geprüft.
Die Arbeitsgruppe bereitet dann eine Themenliste vor, die der Regierung
im voraus mitgeteilt wird. Regierungen werden gebeten, auf diese Fragen
vor der Plenarsitzung schriftlich zu antworten. |
| 10
The Committee then examines the report in the presence of the government
during its plenary session. The Committee recommends that representatives
of the government who are directly involved at the national level with
the implementation of the Convention be present for such a discussion.
Government representatives are invited to answer the questions and comments
posed by Committee members in order to discern more fully the actual situation
in the country. At the end of the dialogue, the Committee prepares concluding
observations which reflect the main points of discussion and indicate concerns
and issues which would require specific follow-up action at the national
level. |
Der Ausschuß
prüft dann den Bericht in Anwesenheit der Regierung in seiner Plenarsitzung.
Der Ausschuß empfiehlt, daß Regierungsvertreter, die auf nationaler
Ebene direkt mit der Umsetzung des Übereinkommens befaßt sind,
für eine solche Besprechung zur Verfügung stehen. Regierungsvertreter
sind eingeladen, die Fragen und Kommentare, die von Ausschußmitgliedern
gestellt werden, zu beantworten, um die tatsächliche Situation im
Land eingehender zu verdeutlichen. Am Ende der Besprechung beschreibt der
Ausschuß abschließende Beobachtungen, die die Hauptpunkte der
Diskussion reflektieren und zeigt Besorgnisse und Themen auf, die spezielle
anschließende Handlungsschritte auf nationaler Ebene erfordern. |
| NGOs
and the Committee
11
Under Article 45(a) of the Convention, the Committee on the Rights of the
Child may invite specialized agencies, UNICEF, and "other competent bodies"
to provide expert advice on the implementation of the Convention. The term
"other competent bodies" includes non-governmental organizations (NGOs).
This Convention is the only international human rights treaty that expressly
gives NGOs a role in monitoring its implementation. The Committee
has systematically encouraged NGOs to submit reports, documentation or
other information in order to provide it with a comprehensive picture as
to how the Convention is being implementedin a particular country.
The Committee welcomes written information from international, regional,
national and local organizations. Information may be submitted by individual
NGOs or national coalitions or committees of NGOs.
|
NGOs
und der Ausschuß
Nach Artikel 45(a)
des Übereinkommens darf der Ausschuß für die Rechte des
Kindes Sonderorganisationen, das Kinderhilfswerk der Vereinten Nationen
und „andere befähigte Einrichtungen“ einladen, sachkundige Stellungnahmen
zur Umsetzung des Übereinkommens abzugeben. Der Begriff „andere fachkompetente
Einrichtungen“ schließt nicht-staatliche Organisationen ein (NGOs).
Dieses Übereinkommen ist der einzige internationale Menschenrechtsvertrag,
der NGOs ausdrücklich eine Rolle bei der Kontrolle seiner Umsetzung
überträgt. Der Ausschuß ermutigt systematisch NGOs dazu,
Berichte, Dokumentationen oder andere Information einzureichen, um dem
Ausschuß ein umfassendes Bild von der Umsetzungdes Übereinkommens
in einem bestimmten Land zu vermitteln. Der Ausschuß begrüßt
schriftliche Information von internationalen, regionalen, nationalen und
lokalen Organisationen. Information kann von einzelnen NGOs oder nationalen
Vereinigungen oder NGO-Kommittees übermittelt werden.
|
| 12
The NGO Group has been promoting the creation and development of national
coalitions of NGOs working for children. A national coalition often allows
for more effective monitoring of the implementation of the Convention at
national level due to the specialist knowledge of coalition members and
the variety of points of view that may be represented. A national coalition
that is broad based and representative allows NGOs working for children
to cooperate and coordinate their work in certain areas. National
coalitions should be composed of a wide range of organizations, including
human rights, humanitarian and development, which reflect the full range
of issues raised by the Convention as well as the interdependence of economic,
social, cultural, civil and political rights. In addition, members
should represent diverse jurisdictional and geographic as well as ethnic
and cultural differences that may exist in a country. It is equally
important that the views of children be taken into consideration. |
Die NGO-Gruppe fördert
die Bildung und Entwicklung nationaler Zusammenschlüsse von
NGOs, die für Kinder arbeiten. Ein nationaler Zusammenschluß
erlaubt oft eine effektivere Kontrolle über die Umsetzung des Übereinkommens
auf nationaler Ebene aufgrund der Fachkenntnis von Mitgliedern der Vereinigung
und aufgrund der Vielfalt der vertretenen Gesichtspunkte. Ein nationaler
Zusammenschluß, der auf einer breiten Basis steht und repräsentativ
ist, ermöglicht es NGOs, die für Kinder arbeiten, zu kooperieren
und ihre Arbeit auf bestimmten Gebieten zu koordinieren. Nationale Zusammenschlüsse
sollten sich aus breitgestreuten Organisationen zusammensetzen, einschließlich
Menschenrechte, Humanitarismus und Entwicklung, die die ganze Bandbreite
der vom Übereinkommen aufgeworfenen Themen ebenso widerspiegeln wie
die Verflechtung von wirtschaftlichen, sozialen, kulturellen, bürgerlichen
und politischen Rechten. Weiters sollten Mitglieder Verschiedenheiten vertreten,
die in einem Land auf dem Gebiet der Gerichtsbarkeit sowie in geographischer,
ethnischer und kultureller Hinsicht eventuell existieren. In gleichem Maße
ist es wichtig, daß die Ansichten von Kindern berücksichtigt
werden. |
II.
NGO Written Submissions
NGO
contributions to the reporting process
13
The Committee on the Rights of the Child has emphasized that the process
of preparing the State party report should be a broad and participatory
one which offers an opportunity to conduct a comprehensive review of national
legislation, administrative rules and procedures and practices. Although
responsibility for reporting lies with the State party, NGOs may contribute
to this process. The Committee has recommended that the preparation
of the report be an opportunity to conduct a comprehensive review of the
various measures undertaken to harmonize law and policy with the Convention
and that this process should "encourage and facilitate popular participation
and public scrutiny of government policies" (CRC/C/57). The guidelines
for the preparation of reports ask a series of questions with regards to
the extent to which NGOs participated in the preparation of the report
and in the implementation of the Convention. This line of thinking
is pursued on a regular basis by the Committee which systematically asks
in its list of issues and during its plenary session about NGO cooperation
with the State party.
|
II.
Schriftliche Einsendungen durch NGOs
NGO
– Beiträge zum Berichtsverfahren
Der Ausschuß
für die Rechte des Kindes hat betont, daß der Vorgang der Erstellung
des Berichts eines Vertragsstaates breit angelegt sein und unter breiter
Beteiligung erfolgen sollte, sodaß er eine Möglichkeit bietet,
eine umfassende Überprüfung der nationalen Gesetzgebung
und von Verwaltungsvorschriften, –verfahren und -praktiken durchzuführen.
Obwohl der Vertragsstaat für das Berichten verantwortlich ist, können
NGOs zu diesem Vorgang beitragen. Der Ausschuß empfiehlt, daß
die Berichtserstellung als Gelegenheit zur Durchführung einer umfassenden
Überprüfung der verschiedenen Maßnahmen, die ergriffen
wurden, um Gesetz und Politik auf das Übereinkommen abzustimmen, wahrgenommen
werde und daß dieser Vorgang „allgemeine Beteiligung und öffentliche
Prüfung der Regierungspolitik herausfordern und erleichtern“ solle
(CRC/C/57). Die Richtlinien für die Erstellung des Berichts stellen
eine Reihe von Fragen in bezug auf das Ausmaß der Beteiligung von
NGOs bei der Erstellung des Berichts und bei der Umsetzung des Übereinkommens.
Dieser Gedanke wird regelmäßig vom Ausschuß verfolgt,
der in seiner Themenliste und bei der Plenarsitzung systematisch über
NGO-Zusammenarbeit mit dem Vertragsstaat Fragen stellt.
|
| 14
In some countries, there has been consultation with NGOs in the preparation
of the State party report and their contributions have been incorporated
into the official State party report. This collaboration takes many
forms including sending NGOs letters with requests for information on the
implementation of the Convention, holding a meeting or meetings with NGOs
in order to solicit their views or to discuss copies of a draft report,
or creating joint government-NGO drafting committees. In most countries,
however, NGOs do not have the possibility to contribute to the reporting
process or their views are not taken fully into account. In addition,
NGOs need to be cautious about maintaining their independence. Reporting
to the Committee is an obligation of the State party and NGOs should not
write the report for them. |
In einigen Ländern
hat es Beratung mit NGOs bei der Berichtserstellung des Vertragsstaats
gegeben und deren Beiträge sind in den offiziellen Bericht des Vertragsstaates
mitaufgenommen worden. Diese Zusammenarbeit nimmt viele verschiedene Formen
an einschließlich der Sendung von Briefen von NGOs mit Anfragen nach
Information über die Umsetzung des Übereinkommens, der Abhaltung
eines oder mehrerer Treffen mit NGOs um ihre Ansichten darzulegen oder
um Kopien eines Berichtsentwurfs zu diskutieren oder der Bildung eines
gemeinsamen Regierungs-/NGO-Ausschußes für einen Entwurf. In
den meisten Ländern haben NGOs jedoch nicht die Möglichkeit,
zum Berichtsverfahren beizutragen oder ihre Ansichten werden nicht zur
Gänze berücksichtigt. Außerdem müssen NGOs vorsichtig
sein in bezug auf den Erhalt ihrer Unabhängigkeit. Dem Ausschuß
zu berichten ist eine Pflicht des Vertragsstaates, und NGOs sollten den
Bericht nicht für ihn schreiben. |
| Preparation
of an NGO report
15
The Committee on the Rights of the Child seeks specific, reliable and objective
information from NGOs in order to obtain a serious and independent assessment
of
the progress and difficulties encountered in the implementation of the
Convention. This is due to the fact that the reports submitted by
States parties tend to present the legislative framework and often do not
consider the implementation process. It is therefore difficult for
the Committee to obtain a complete picture of the situation of children
in the concerned State. The consideration of NGO information is therefore
an essential element in the monitoring process. The Committee seeks
information that deals with all the different areas covered by the Convention
in order to effectively monitor its implementation in a country.
The Committee is also interested in receiving information on areas where
the government report does not give sufficient information and on areas
of concern not covered or, in the opinion of the NGOs, covered incorrectly
or misleadingly. |
Erarbeitung
eines NGO-Berichts
Der Ausschuß
für die Rechte des Kindes möchte spezifische, zuverlässige
und objektive Informationen von NGOs, um eine seriöse und unabhängige
Einschätzung des Fortschritts und der bestehenden Schwierigkeiten
bei der Umsetzung des Übereinkommens zu erhalten. Dies liegt in der
Tatsache begründet, daß die von den Vertragsstaaten vorgelegten
Berichte tendenziell den gesetzlichen Rahmen vorstellen und oft nicht den
Umsetzungsprozeß betrachten. Es ist deshalb schwierig für den
Ausschuß, ein vollständiges Bild von der Situation von Kindern
im betreffenden Staat zu erhalten. Die Einbeziehung von NGO-Information
ist deshalb ein wichtiges Element im Kontrollverfahren. Der Ausschuß
möchte Information, die sich mit all den verschiedenen Bereichen des
Übereinkommens befaßt, um seine Umsetzung im Land kontrollierend
zu beobachten. Der Ausschuß ist auch interessiert an Informationen
über Bereiche, über die der Regierungsbericht nicht genügend
Information abgibt und über relevante Bereiche, die nicht enthalten
sind oder, nach Meinung der NGOs, falsch oder irreführend dargestellt
werden. |
| 16
NGO reports prepared by coalitions rather than individual NGOs are much
more difficult to disregard or discredit and therefore tend to lend greater
legitimacy to information submitted on breaches of rights. Governments
can easily claim that information submitted by one NGO should not be taken
seriously because that particular NGO is politically motivated, linked
to the opposition, not reliable, or is basing its criticism on fantasy
rather than fact. It is much more difficult for a government to discredit
a report prepared by a group of NGOs. In addition, a single comprehensive
report allows Committee members who are under intense time pressure to
familiarize themselves with the relevant issues, to study only one NGO
document from, for example, twenty organizations, rather than twenty reports
from twenty organizations. |
NGO-Berichte,
die von Zusammenschlüssen erarbeitet wurden, anstatt von einzelnen
NGOs können viel weniger leicht mißachtet oder in Mißkredit
gebracht werden und bieten deshalb eher größere Glaubwürdigkeit
bei Informationen, die über Rechtsbrüche mitgeteilt werden.
Regierungen können leicht fordern, daß Information, die von
einer NGO mitgeteilt wurde, nicht ernst genommen werden sollte, weil diese
spezielle NGO politisch motiviert ist, in Verbindung mit der Opposition
steht, nicht vertrauenswürdig ist oder ihre Kritik nicht auf Tatsachen,
sondern auf Erfindung basiert. Es ist viel schwieriger für eine Regierung,
einen Bericht, der von einer Gruppe von NGOs erstellt wurde, zu diskreditieren.
Zudem erlaubt ein einziger umfassender Bericht den Ausschußmitgliedern,
die unter enormem Zeitdruck stehen, sich mit den relevanten Themen vertraut
zu machen, nur ein NGO-Dokument zu lesen von z. B. zwanzig Organisationen
anstatt zwanzig Berichte von zwanzig Organisationen. |
| Putting
together a report
17
States parties undertake in Article 44(6) of the Convention to "make their
reports widely available to the public in their own countries".
Therefore NGOs (individual NGOs or national coalitions of NGOs) who are
interested in preparing written information for the Committee should request
a copy of the State party report from their government. If, for whatever
reason, the government does not provide an NGO with a copy of the report,
it may be requested from the NGO Group in Geneva. NGOs should not
wait until the State party has submitted its report to the Committee before
establishing a structure to monitor the implementation of the Convention.
Monitoring and analyzing is an ongoing process that needs to start early.
The report for the Committee should not, however, be finalized until the
State party has submitted its report to the Committee in order to be able
to comment on its contents. |
Zusammenstellung
eines Berichts
Vertragsstaaten verpflichten
sich in Artikel 44(6) des Übereinkommens, „ihre Berichte einer
breiten Öffentlichkeit in ihren eigenen Ländern zugänglich
zu machen“. Deshalb sollten NGOs, die an der Erstellung schriftlicher
Information für den Ausschuß interessiert sind, ihre Regierung
um eine Kopie des Berichts des Vertragsstaates bitten. Falls, aus welchem
Grunde auch immer, die Regierung der NGO keine Berichtskopie zur Verfügung
stellt, kann eine solche von der NGO-Gruppe in Genf angefordert werden.
NGOs sollten nicht mit dem Aufbau einer Struktur zur Beobachtung
der Umsetzung des Übereinkommens warten, bis der Vertragsstaat dem
Ausschuß seinen Bericht abgegeben hat. Beobachten und Analysieren
sind ein fortlaufender Prozeß, der früh beginnen muß.
Der Bericht für den Ausschuß sollte jedoch nicht abgeschlossen
werden, bevor der Vertragsstaat seinen Bericht dem Ausschuß abgeliefert
hat, um zu dessen Inhalt Stellung nehmen zu können.
|
| 18
The report should contain a section by section analysis of the State party
report and should follow the Committee’s "General Guidelines regarding
the Form and the Content of Initial Reports" (see Annex I). Rather
than an article by article approach, the guidelines require that reports
follow a specific thematic structure which is based on eight clusters of
articles: general measures of implementation (articles 4, 42, 44.6), definition
of the child (article 1), general principles (articles 2, 3, 6, 12), civil
rights and freedoms (articles 7, 8, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 37(a)), family
environment and alternative care (articles 5, 9, 10, 11, 18, 20, 21, 25,
27.4) , basic health and welfare (articles 18, 23, 24, 26, 27), education,
leisure and cultural activities (articles 28, 29, 31), and special protection
measures (articles 22, 30, 32, 33, 34, 35, 37, 38, 39, 40). In this
way, the Committee will be able to compare the government report with the
NGO information. The "General Guidelines regarding the Form and Content
of Periodic Reports" (see Annex II) contain detailed questions which give
clear indications as to what is required in order to achieve compliance
with the Convention. These guidelines help to ensure that each
article is given systematic scrutiny and consideration. |
Der Bericht soll
eine abschnittsweise Analyse des Berichts des Vertragsstaates enthalten
und den „Allgemeinen Richtlinien für Form und Inhalt von Erstberichten“
folgen (siehe Anhang I). Anstatt eines artikelweisen Ansatzes verlangen
die Richtlinien, daß Berichte einer bestimmten thematischen Struktur
folgen, die auf acht Artikelgruppen beruht: allgemeine Maßnahmen
zur Umsetzung (Artikel 4, 42, 44.6), Definition des Kindes (Artikel 1),
allgemeine Prinzipien (Artikel 2, 3, 6, 12), bürgerliche Rechte und
Freiheiten (Artikel 7, 8, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 37(a)), Familienverhältnisse
und alternative Sorge (Artikel 5, 9, 10, 11, 18, 20, 21, 25, 27.4), grundlegende
Gesundheit und Wohlfahrt (Artikel 18, 23, 24, 27), Erziehung und Bildung,
Freizeit- und kulturelle Aktivitäten (Artikel 28, 29, 31) sowie spezielle
Schutzmaßnahmen (Artikel 22, 30, 32, 33, 34, 35, 37, 38, 39, 40).
Auf diese Weise kann der Ausschuß den Regierungsbericht mit der NGO-Information
vergleichen. Die „Allgemeinen Richtlinien für Form und Inhalt von
Periodischen Berichten“ (siehe Anhang II) enthält detaillierte Fragen,
die klare Hinweise darauf geben, was verlangt wird, um Übereinstimmung
mit dem Übereinkommen zu erreichen. Diese Richtlinien helfen sicherzustellen,
daß jeder Artikel systematisch überprüft und bedacht wird. |
| 19
The aim of the NGO report should be to undertake a systematic analysis
of the extent to which law, policy and practice in the State party is in
compliance with the principles and standards of the Convention. The
report should reflect the experience of children throughout the State party
and differences in legislation, administration of services, culture and
environment of different jurisdictions need to be incorporated into the
report. The report should also draw upon the widest possible sources
of knowledge, expertise, and experience and the views and experiences of
children should be identified and incorporated into the report. |
Das Ziel des NGO-Berichts
sollte eine systematische Analyse des Ausmaßes sein, in dem Gesetz,
Politik und Praxis im Vertragsstaat in Übereinstimmung steht mit den
Prinzipien und Standards des Übereinkommens. Der Bericht soll die
Erfahrung von Kindern im Vertragsstaat reflektieren, und Unterschiede in
der Gesetzgebung, in der Ausführung und Verwaltung von Dienstleistungen,
in der Kultur und den Rahmenbedingungen verschiedener Gerichtsbarkeitszuständigkeiten
müssen in den Bericht mitaufgenommen werden. Der Bericht soll außerdem
möglichst viele Quellen von Wissen, Fachkenntnis und Erfahrung
ausschöpfen, und die Ansichten und Erfahrungen von Kindern sollen
ermittelt und in den Bericht mitaufgenommen werden. |
| 20
The report should be based upon the broadest possible range of information
sources including current legislation and government reports on its implementation,
government statistics, verbatim records of parliamentary/legislative proceedings,
reports published by organizations and professional bodies working with
children, published research (government, academic, NGO), books, and periodicals.
Key issues should be identified through consultation with key organizations
and individuals. The report should seek to analyze the implementation
of legislation in order to give an accurate picture of the practice in
the country. Governments have a tendency to prepare legalistic reports
and NGOs have a major role to play in providing information on the practical
implementation or lack of implementation of the Convention. The report
should point out relevant legislation and statistics to support or contradict
the information provided by the government. The information
provided in the report should be directly linked to an analysis of the
implementation of the Convention with clear indications as to which articles
are being breached, in what way, and the consequences that this implies.
It may be useful to refer to already established interpretations of what
constitutes a breach of the Convention. |
Der Bericht soll
sich auf die breitestmögliche Palette von Informationsquellen stützen:
aktuelle Gesetzgebungs- und Regierungsberichte über die Umsetzung,
staatliche Statistiken, Protokolle von Parlamentsdebatten und Gerichtsverfahren,
veröffentlichte Berichte von Organisationen und Berufsverbänden,
die mit Kindern arbeiten, veröffentlichte Forschungsergebnisse (Regierungs-,
akademische und NGO-Forschung), Bücher und Zeitschriften eingeschlossen.
Schlüsselthemen sollten durch Beratung mit Schlüsselorganisationen
und Einzelpersonen ermittelt werden. Der Bericht sollte sich darum bemühen,
die Verwirklichung der Gesetzgebung zu analysieren, um ein genaues Bild
der Praxis im Land abzugeben. Regierungen haben die Tendenz, rechtlich
ausgerichtete Berichte zu erstellen, und NGOs haben bei der Mitteilung
von Information über die praktische Umsetzung bzw. über die fehlende
Umsetzung des Übereinkommens eine wesentliche Rolle zu spielen. Der
Bericht soll relevante Gesetzgebung und Statistiken herausstellen, um die
von der Regierung mitgeteilte Information zu stützen oder ihr zu widersprechen.
Die im Bericht abgegebene Information sollte direkt mit einer Analyse der
Umsetzung des Übereinkommens verbunden sein, mit klaren Hinweisen
darauf, gegen welche Artikel verstoßen wird, auf welche Weise und
zu den damit verbundenen Konsequenzen. Es könnte nützlich sein,
sich auf eine bereits bestehende Interpretation dessen, was einen Verstoß
gegen das Übereinkommen begründet, zu beziehen. |
| 21
NGOs may also submit information that complements or supplements the State
party report, particularly in areas where the government report lacks information.
This information may take the form of recent reports that NGOs have produced
on thematic issues (i.e. street children, working children, children in
armed conflict, refugee children, the girl child, sexually exploited children
etc.). Reports that focus on only one issue or on the situation of a particularly
vulnerable group may also be useful. Thematic reports should
also include, where appropriate, information regarding follow-up activities
to global conferences on human rights and social development such as the
World Summit for Children (New York), the World Conference on Human Rights
(Vienna), the World Conference on Women (Beijing), the Earth Summit (Rio),
the World Summit for Social Development (Copenhagen), and the World Congress
on Commercial Sexual Exploitation (Stockholm). |
NGOs können
auch Information abgeben, die den Bericht des Vertragsstaates vervollständigt
oder ergänzt, speziell in Bereichen, in denen Informationen im Regierungsbericht
fehlen. Diese Information kann die Form aktueller Berichte, die NGOs zu
thematischen Schwerpunkten erstellt haben, annehmen (z. B. Straßenkinder,
Kinderarbeit, Kinder in bewaffneten Konflikten, Flüchtlingskinder,
Mädchen, sexuell ausgebeutete Kinder etc.). Berichte, die sich nur
auf einen Schwerpunkt oder auf die Situation einer besonders verletzlichen
Gruppe konzentrieren, können auch nützlich sein. Thematische
Berichte sollten auch, wenn angemessen, Information enthalten in bezug
auf Reaktionen für globale Konferenzen über Menschenrechte und
soziale Entwicklung wie z.B. der Weltgipfel für Kinder (New York),
die Weltkonferenz über Menschenrechte (Wien), die Weltkonferenz über
Frauen (Peking), der Weltgipfel (Rio), der Weltgipfel für Soziale
Entwicklung (Kopenhagen) und der Weltkongreß über Kommerzielle
Sexuelle Ausbeutung (Stockholm). |
| Recommendations
22
NGOs should make concrete recommendations as to what can be done to improve
the situation of children in their country. It would be helpful to indicate
where there is a need to modify current legislation in order to bring it
into line with the Convention. They should try to focus on a limited number
of issues that they consider to be priorities. NGOs may also wish to indicate
questions or issues that the Committee may wish to raise with the government.
They should also prepare concrete recommendations as to the role that they
can play in the implementation of the Convention. The Committee is particularly
interested in knowing the extent to which NGOs can go to advocate for change.
It often recommends in its concluding observations that governments work
with local NGOs.
|
Empfehlungen
NGOs sollen konkrete
Empfehlungen darüber abgeben, was zur Verbesserung der Situation von
Kindern in ihrem Land getan werden kann. Es wäre hilfreich aufzuzeigen,
wo es einer Modifizierung der aktuellen Gesetzgebung bedarf, um diese mit
dem Übereinkommen abzustimmen. Sie sollten versuchen, sich auf eine
begrenzte Anzahl von Themen, die sie für Prioritäten halten,
zu konzentrieren. NGOs können auch den Wunsch äußern, auf
Fragen oder Themen, die der Ausschuß der Regierung stellen möchte,
hinzuweisen. Sie sollten auch konkrete Empfehlungen ausarbeiten bezüglich
der Rolle, die sie bei der Umsetzung des Übereinkommens spielen
können. Der Ausschuß ist besonders daran interessiert zu erfahren,
in welchem Ausmaß sich NGOs für Veränderung einsetzen können.
In seinen abschließenden Beobachtungen empfiehlt er oft, daß
Regierungen mit örtlichen NGOs zusammenarbeiten.
|
| Practical
Information
23NGO
reports should be no longer than thirty pages. An abstract or a summary
of the report would be helpful in order to highlight the key issues and
point out the principal preoccupations related to the implementation of
the Convention. Written information should be supported by facts and should
not be worded in a tone that may be considered to be overly political.
Subjective opinions should not be included. The aim is for a constructive
dialogue rather than conflict. On the other hand, do not hesitate to point
out problems and suggest concrete measures to be taken. Reports should
be submitted in one of the three official working languages of the Committee
(English, French, Spanish). As English is the working language of nine
out of ten experts on the present Committee, documents submitted in French
and Spanish should, whenever possible, be translated into English. The
United Nations will not translate any documents submitted by NGOs.
|
Praktische
Information
NGO-Berichte sollten
nicht länger als dreißig Seiten sein. Eine Inhaltsangabe oder
eine Zusammenfassung des Berichts wäre hilfreich, um die Schlüsselthemen
herauszustellen und die Hauptbesorgnisse in bezug auf die Umsetzung des
Übereinkommens aufzuzeigen. Schriftliche Information sollte durch
Tatsachen gestützt sein und nicht in einem Tonfall zum Ausdruck gebracht
werden, der als allzu politisch angesehen werden könnte. Subjektive
Meinungen sollten nicht enthalten sein. Das Ziel ist eher ein konstruktiver
Dialog als ein Konflikt. Zögern Sie andererseits nicht, Probleme aufzuzeigen
und schlagen Sie konkret zu treffende Maßnahmen vor. Berichte sollten
in einer der drei offiziellen Dienstsprachen des Ausschusses (Englisch,
Französisch, Spanisch) eingereicht werden. Da Englisch die Dienstsprache
von neun von zehn Experten im derzeitigen Ausschuß ist, sollten Dokumente,
die in Französisch oder Spanisch eingesandt werden, womöglich
ins Englische übersetzt sein. Die Vereinten Nationen übersetzen
keine Dokumente, die von NGOs geschickt werden. |
| 24
Ideally, a written report should be submitted within one year after the
government report has been received by the Office of the High Commissioner
for Human Rights in Geneva in order to ensure that it is taken into account
during the pre-sessional working group meeting. NGO reports may be submitted
to the NGO Group who will ensure that the information reaches the Committee
or directly to the Office of the High Commissioner for Human Rights. Whenever
possible, fifteen copies of the NGO report should be submitted in order
for copies to be distributed to all Committee members, and the Secretariats
of the Committee and the NGO Group. The NGO Group may be able to photocopy
reports when this is not possible. |
Im Idealfall sollte
der Bericht innerhalb eines Jahres, nachdem der Regierungsbericht vom Büro
des Hochkommissars in Genf erhalten wurde, eingereicht werden, um sicherzustellen,
daß er bei der Vorbesprechung der Arbeitsgruppe einbezogen wird.
NGO-Berichte können der NGO-Gruppe zugeschickt werden, die sicherstellt,
daß die Information den Ausschuß oder direkt das Büro
des Hochkommissars für Menschenrechte erreicht. Wenn möglich,
sollten fünfzehn Kopien des NGO-Berichts geschickt werden, sodaß
Kopien an alle Ausschußmitglieder sowie an die Sekretariate
des Ausschusses und der NGO-Gruppe verteilt werden können. Wenn dies
nicht möglich ist, ist die NGO-Gruppe eventuell in der Lage, Berichte
zu fotokopieren. |
| 25
The report should also be submitted on a computer diskette in order for
it to be entered into the electronic database consisting of NGO reports
that have been submitted to the Committee on the Rights of the Child.
As parts of this database will be accessible to any interested persons
through the internet, please indicate as to whether or not the NGO Group
has permission to include the report in this resource. The service
will be free and no remuneration will be received nor retained by the NGO
Group. The report will not be made public until the consideration
of the State party report is completed. NGOs should also indicate
as to whether or not the members of the Committee may refer to the source
of the information during their discussions with the government. |
Der Bericht soll
auch auf einer Computerdiskette geschickt werden, sodaß er in die
elekronische Datenbank, die aus NGO-Berichten besteht, die dem Ausschuß
für die Rechte des Kindes abgegeben wurden, eingegeben werden kann.
Da Teile dieser Datenbank beliebigen Interessenten über das Internet
zugänglich sind, geben Sie bitte an, ob die NGO-Gruppe die Erlaubnis
hat, den Bericht in diese Quelle aufzunehmen oder nicht. Diese Leistung
ist frei, die NGO-Gruppe erhält hierfür kein Entgelt. Der Bericht
wird nicht veröffentlicht, bevor die Prüfung des Berichts des
Vertragsstaates abgeschlossen ist. NGOs sollen auch angeben, ob sich die
Ausschußmitglieder bei ihren Besprechungen mit der Regierung auf
die Informationsquelle beziehen dürfen oder nicht. |
| 26
Main
Points to Remember when Preparing a Report |
Wichtige
Punkte, die bei der Erstellung eines Berichts zu beachten sind |
| •
Reports should follow Committee guidelines |
•
Berichte sollen sich an die Richtlinien des Ausschusses halten |
| •
Concrete recommendations should be made |
•
Konkrete Empfehlungen sollen abgegeben werden |
| •
Reports should be no more than thirty pages |
•
Berichte sollen nicht länger als dreißig Seiten sein |
| •
Reports must be written in English, French, or Spanish |
•
Berichte müssen in Englisch, Französisch oder Spanisch abgefaßt
sein |
| •
An abstract or a summary of the report in English is essential |
•
Eine Inhaltsangabe oder eine Zusammenfassung in Englisch ist wesentlich |
| •
Reports should be sent to the Committee within a year after the government
report has been submitted |
•
Berichte sollen innerhalb eines Jahres nach Abgabedes Regierungsberichts
eingesandt werden |
III.
Pre-Sessional Working Group of the Committee
Composition
27
The pre-sessional working group of the Committee is an opportunity to conduct
a preliminary review of the State party report and to examine supplementary
and alternative information. The working group meets three times
a year to identify in advance the main questions to be discussed with States
parties who will appear before the Committee during the next session. The
working group normally meets in Geneva during a five day period directly
following a regular session of the Committee. As it is a working group,
all members of the Committee may not be present. |
III.
Vorbereitende Arbeitsgruppe des Ausschusses
Zusammensetzung
Die vorbereitende
Arbeitsgruppe des Ausschusses ist eine Gelegenheit, eine Vorprüfung
des Berichts eines Vertragsstaates durchzuführen sowie ergänzende
und alternative Information zu prüfen. Die Arbeitsgruppe trifft sich
dreimal im Jahr, um im voraus die Hauptfragen zu ermitteln, die mit Vertragsstaaten
zu diskutieren sind, die bei der nächsten Sitzung vor dem Ausschuß
erscheinen werden. Die Arbeitsgruppe trifft sich in der Regel für
fünf Tage in Genf, direkt im Anschluß an eine reguläre
Ausschußsitzung. |
| 28
The pre-sessional working group meets in private. This means that no governmental
representatives, media, or outside observers may attend. It should
be noted, however, that representatives from relevant inter-governmental
organizations (e.g. UNICEF, ILO, UNHCR, WHO, UNESCO) are invited to participate.
NGOs who submit written information in advance, considered relevant by
the Committee, may also be invited to participate in the working
group. In principle, NGOs are only invitedto attend the meeting related
to the country on which they are able to provide expert advice. These meetings
last approximately three hours for each country being considered, either
from 10:00 am - 1:00 pm or from 3:00 pm - 6:00 pm. |
Die vorbereitende
Arbeitsgruppe trifft sich nichtöffentlich. Dies bedeutet, daß
keine Regierungsvertreter, Medien oder Beobachter von außen teilnehmen
dürfen. Es soll aber angemerkt werden, daß Vertreter relevanter
zwischenstaatlicher Organisationen (z.B. UNICEF, ILO, UNHCR, WHO, UNESCO,
Kinderschutzbund???)
eingeladen werden teilzunehmen. NGOs, die schriftliche Information im voraus
einsenden, die vom Ausschuß als relevant erachtet wird, können
ebenfalls eingeladen werden, in der Arbeitsgruppe mitzumachen. Grundsätzlich
werden NGOs nur zu den Treffen eingeladen, die sich auf das Land beziehen,
über welches sie fachlichen Rat abgeben können. Diese Treffen
dauern ungefähr drei Stunden für jedes Land, entweder von 10:00
- 13:00 oder von 15:00 - 18:00 Uhr. |
| NGO
Participation
29
Interested NGOs should state clearly in the cover letter accompanying the
report that they wish to participate in the working group meeting. Only
a limited number of NGOs from each country will be invited to attend. The
Committee will base this decision on an evaluation of the written information
on the country provided in advance by NGOs or coalitions. It will examine
which information seems relevant for the examination of the State party
report and which NGOs or coalitions seem to be in a position to provide
factual information on specific aspects of the implementation of the Convention
in the country. The Committee will then issue a letter acknowledging receipt
of the written information and inviting the NGO to be present at the date
and time when the working group will consider the relevant report. |
NGO-Teilnahme
Interessierte NGOs
sollen im Begleitschreiben zum Bericht klar zum Ausdruck bringen, daß
sie am Treffen der Arbeitsgruppe teilnehmen möchten. Es wird nur eine
begrenzte Anzahl von NGOs aus jedem Land eingeladen teilzunehmen. Der Ausschuß
wird diese Entscheidung auf eine Auswertung der im voraus von NGOs oder
Zusammenschlüssen abgegebenen schriftlichen Information über
das Land stützen. Er wird prüfen, welche Information für
die Prüfung des Berichts des Vertragsstaates relevant scheint und
welche NGOs oder Zusammenschlüsse in der Lage zu sein scheinen, faktische
Information über bestimmte Aspekte der Umsetzung des Übereinkommens
im Land zu geben. Der Ausschuß wird dann in einem Brief den Erhalt
der schriftlichen Information bestätigen und die NGO einladen, beim
Termin, an dem die Arbeitsgruppe den betreffenden Bericht bespricht, anwesend
zu sein. |
| 30
Participation of NGOs or coalitions in the working group allows
Committee members to ask follow-up questions and obtain an alternative
view of the government report. NGOs are encouraged to provide the Committee
with a constructive, critical analysis of both the government report and
the actual situation in the country. NGOs can also help to set priorities
and identify key issues for discussion with the government. The information
provided by NGOs may be used in the elaboration of a list of issues which
will be sent to the government. The list of issues contains additional
questions to which the government are requested to respond in writing before
the plenary session. |
Die Teilnahme von
NGOs oder Zusammenschlüssenin der Arbeitsgruppe ermöglicht es
Ausschußmitgliedern, sich ergebende Fragen zu stellen und eine alternative
Sichtweise des Regierungsberichts zu erhalten. NGOs sind aufgefordert,
dem Ausschuß eine konstruktive kritische Analyse des Regierungsberichts
und der aktuellen Situation im Land abzugeben. NGOs können auch dabei
helfen, Prioritäten und Schlüsselthemen für die Diskussion
mit der Regierung festzulegen. Die von NGOs abgegebene Information kann
bei der Ausarbeitung einer Themenliste, die der Regierung geschickt wird,
genutzt werden. Die Themenliste enthält zusätzliche Fragen, auf
die die Regierung gebeten wird, vor der Plenarsitzung schriftlich zu antworten. |
| 31
Unfortunately, the Committee is unable to provide funding for travel expenses
or assist in making travel arrangements. The NGO Group, however, may be
able to provide limited financing for travel and subsistence expenses in
some instances for one representative of national NGOs or coalitions who
have been invited by the Committee to participate in the pre-sessional
working group. NGOs should send only one or two representatives from
their organization to meet with the Committee. The participation of those
who have elaborated the report or who have a comprehensive understanding
of the situation of the rights of children in their country is highly recommended.
Committee members often ask a wide range of detailed questions that only
an expert can answer. Be sure to bring copies of statistics or studies
that might be referred to during an oral presentation or that may interest
Committee members. |
Leider ist der Ausschuß
nicht in der Lage, Zuschüsse für Reisekosten zu geben oder beim
Arrangement der Reise behilflich zu sein. Die NGO-Gruppe kann jedoch eventuell
begrenzt in einigen Fällen Reise- und Unterkunftskosten für einen
Vertreter von nationalen NGOs oder Zusammenschlüssen, die vom Ausschuß
zur Teilnahme an der vorbereitenden Arbeitsgruppe eingeladen wurden, finanzieren.
NGOs sollten nur einen oder zwei Vertreter ihrer Organisation zum Treffen
mit dem Ausschuß schicken. Die Teilnahme derjenigen, die den Bericht
ausgearbeitet haben oder die umfassende Sachkenntnis über die Situation
der Rechte des Kindes in ihrem Land haben, wird dringend empfohlen.
Ausschußmitglieder stellen oft eine ganze Reihe detaillierter Fragen,
die nur ein Experte beantworten kann. Stellen Sie sicher, daß Sie
Statistiken oder Studien mitbringen, auf die man sich bei einer mündlichen
Präsentation beziehen kann oder die Ausschußmitglieder interessieren
könnten. |
| Working
Group Procedures
32
There is no fixed procedure or approach set out for the Committee’s consideration
of a State party report during the working group session. This will depend
largely on the adequacy or insufficiency of each report and how much information
it has been possible to secure. The Chairperson usually starts the meeting
by asking Committee members to introduce themselves. The Chairperson then
asks the NGOs to make an introductory statement. Interpretation is available
in English and French and, upon request, Spanish, Arabic, Russian, and
Chinese. Signal visually to request the floor and when invited to speak,
press the button in front of the microphone. Wait until the light comes
on before speaking. Remember to speak slowly and clearly to allow the interpreters
to follow. |
Vorgehensweise
der Arbeitsgruppe
Es gibt weder eine
festgelegte Vorgehensweise noch einen festgelegten Ansatz für die
Prüfung eines Berichts eines Vertragsstaates bei der Sitzung der Arbeitsgruppe.
Diese wird weitgehend von der Qualität oder Unzulänglichkeit
des jeweiligen Berichts abhängen und davon, wieviel Informationen
gesichert werden konnten. Der/Die Vorsitzende beginnt das Treffen in der
Regel mit der Bitte an die Ausschußmitglieder, sich vorzustellen.
Der/Die Vorsitzende bittet dann die NGOs, eine einleitende Aussage zu machen.
Übersetzung steht in Englisch und Französisch zur Verfügung
sowie auf Anfrage Spanisch, Arabisch, Russisch und Chinesisch. Geben Sie
ein Sichtzeichen, wenn Sie das Wort haben wollen und wenn Sie aufgefordert
werden zu sprechen, drücken Sie den Knopf vor dem Mikrofon. Warten
Sie mit dem Sprechen bis das Licht erscheint. Achten Sie darauf, langsam
und deutlich zu sprechen, damit die Übersetzer folgen können. |
| 33
In this initial intervention, NGOs should not speak for more than fifteen
minutes. NGOs should give their opinion on the State party report, point
out the main problems that children are facing in their country, and provide
an update of any new information since the submission of written documentation.
The Committee is also interested in knowing whether the government consulted
with NGOs in the preparation of the report, if the report reflects NGO
concerns and if it was made widely available within the country. As stated
above, working group sessions are held in private with no press releases
or summary records. This allows for a certain level of confidentiality
and should permit NGOs to speak freely. Although the presentation does
not have to be prepared in writing, copies may be submitted to the Committee
for future reference. |
In dieser Anfangsphase
sollten NGOs nicht länger als fünfzehn Minuten sprechen. NGOs
sollten Ihre Meinung zum Bericht des Vertragsstaates ausdrücken, die
Hauptprobleme, mit denen Kinder in ihrem Land konfrontiert sind, herausstellen
und eine Aktualisierung mit etwaiger neuer Information seit der Abgabe
der schriftlichen Dokumentation vornehmen. Der Ausschuß ist auch
daran interessiert zu erfahren, ob sich die Regierung bei der Erstellung
des Berichts mit NGOs beraten hat, ob der Bericht NGO-Interessen reflektiert
und ob er im ganzen Land verbreitet erhältlich war. Wie oben erwähnt,
werden Arbeitsgruppensitzungen nichtöffentlich abgehalten, ohne Presseausgaben
oder zusammenfassende Protokolle. Dies erlaubt einen gewissen Grad an Vertraulichkeit
und sollte es NGOs ermöglichen, frei zu sprechen. Obwohl die Präsentation
nicht schriftlich vorbereitet sein muß, können dem Ausschuß
Kopien für zukünftige Bezugnahme abgegeben werden. |
| 34
The Chairperson will then ask the inter-governmental organizations (IGOs)
to make similar presentations. Thereafter, Committee members are invited
to comment on or ask questions about the report and the presentations.
Some comments will be general while others may be questions specifically
directed at the NGOs or IGOs. NGOs who wish to comment or to respond to
questions of experts should signal visually to the Chairperson that they
wish to take the floor. In responding to questions or comments, NGOs should
try to answer without entering too much into the details and provide short
concise comments whenever possible. If more information is required, a
follow-up question will be asked. At the end of the meeting, NGOs should
thank the Committee for inviting them to participate in the meeting. |
Der/Die Vorsitzende
wird dann die zwischenstaatlichen Organisationen (IGOs) um ähnliche
Präsentationen bitten. Danach sind Ausschußmitglieder aufgefordert,
sich zum Bericht und zu den Präsentationen zu äußern oder
dazu Fragen zu stellen. Manche Äußerungen werden allgemein sein
während andere wiederum speziell an die NGOs oder IGOs gerichtete
Fragen sein können. NGOs, die sich zu Fragen der Fachleute äußern
oder diese beantworten wollen, sollen dem/der Vorsitzenden ein Sichtzeichen
geben, daß sie das Wort haben wollen. Bei der Erwiderung von Fragen
oder Äußerungen sollten NGOs versuchen, zu antworten ohne zu
sehr in die Details einzusteigen und, wenn möglich, kurze präzise
Aussagen zu machen. Wenn mehr Information nötig ist, wird eine Folgefrage
gestellt. Am Ende des Treffens sollten NGOs dem Ausschuß für
die Einladung zur Teilnahme am Treffen danken. |
| 35
Main
Points to Remember when Preparing an Oral Presentation |
Wichtige
Punkte, die bei der Vorbereitung einer mündlichen Präsentation
zu beachten sind |
| •
Cover letter accompanying written information should include request to
attend working group |
•
Das Begleitschreiben zur schriftlichen Information sollte die Bitte um
Teilnahme an der Arbeitsgruppe enthalten |
| •
Only NGOs who submit written information may be invited |
•
Nur NGOs, die schriftliche Information einsenden, können eingeladen
werden |
| •
Statements should be no longer than fifteen minutes |
•
Redebeiträge sollten nicht länger als fünfzehn Minuten sein |
| •
Give opinion on report, highlight key problems, and provide updated information |
•
Geben Sie Ihre Meinung zum Bericht ab, stellen Sie die Schlüsselprobleme
heraus und liefern Sie aktuelle Information |
| •
Provide information on government-NGO consultation on government report |
•
Liefern Sie Information über Beratung zwischen Regierung und NGO über
den Regierungsbericht |
IV.
Procedures for Follow-up Action
Between
the Pre-Sessional Working Group and the Plenary
36
Following the pre-sessional working group, the Committee formally invites
the government to participate in the plenary session which normally takes
place four to eight months later. It sends the list of issues to
the government and requests a written response approximately one month
before the plenary session. Copies of the list of issues are made available
to NGOs one month in advance of the plenary session. NGOs may be
able to obtain the list of issues sooner, by requesting a copy directly
from the government. NGOs may contribute to the preparation of the written
replies if such assistance is requested by the government or, if they so
wish, may prepare their own brief replies to the list of issues and submit
these to the Committee prior to the examination of the report. The
responses to the list of issues do not become available to NGOs until the
plenary session. |
IV.
Vorgehensweise für nachfolgende Handlungsschritte
Zwischen
vorbereitender Sitzung der Arbeitsgruppe und Plenum
Nach den Vorbereitungen
durch die Arbeitsgruppe lädt der Ausschuß die Regierung formell
ein, an der Plenarsitzung teilzunehmen, die normalerweise vier bis acht
Monate später stattfindet. Er schickt die Themenliste an die Regierung
und bittet um eine schriftliche Antwort ungefähr einen Monat vor der
Plenarsitzung. Kopien der Themenliste werden den NGOs einen Monat vor der
Plenarsitzung zur Verfügung gestellt. NGOs können die Themenliste
früher erhalten, wenn sie die Regierung direkt um eine Kopie bitten.
NGOs können bei der Erarbeitung der schriftlichen Antworten mitwirken,
wenn eine derartige Hilfe von der Regierung gewünscht wird, oder können,
wenn sie das wollen, ihre eigenen Kurzerwiderungen zu den aufgelisteten
Themen erarbeiten und diese vor der Prüfung des Berichts an den Ausschuß
schicken. Die Antworten auf die Themenliste steht den NGOs erst bei der
Plenarsitzung zur Verfügung. |
| 37
During this period, the government also selects the members of the official
delegation. The composition of the delegation makes a critical difference
to the success of the dialogue with the Committee. The delegation
should be varied and include both high-level officials who have authority
to speak on behalf of the government, as well as those whose work is more
directly related to the implementation of the Convention. As a general
rule, the Committee insists that the government send an appropriate delegation
from the home country and does not encourage the delegation to consist
solely of members of the diplomatic corps based in Geneva. NGOs should
confirm the meeting dates with the relevant Ministries and emphasize the
importance of sending a high-level knowledgeable delegation. |
In diesem Zeitraum
wählt die Regierung auch die Mitglieder der offiziellen Delegation
aus. Die Zusammensetzung der Delegation spielt eine entscheidende Rolle
für den Erfolg des Gesprächs mit dem Ausschuß. Die Delegation
sollte unterschiedlich zusammengesetzt sein und sowohl aus hohen Amtspersonen,
die autorisiert sind, für die Regierung zu sprechen als auch aus denjenigen,
deren Arbeit direkter mit der Umsetzung des Übereinkommens in Zusammenhang
steht, bestehen. Generell besteht der Ausschuß darauf, daß
die Regierung eine geeignete Delegation aus dem Heimatland schickt und
möchte nicht, daß die Delegation nur aus Mitgliedern des diplomatischen
Corps in Genf besteht. NGOs sollten den betreffenden Ministerien die Termine
für die Treffen bestätigen und die Bedeutung der Entsendung einer
hochqualifizierten Delegation betonen. |
| 38
NGOs may also wish to meet with members of the delegation and any other
key persons in order to discuss ways in which the NGO community could work
in cooperation with the government in order to address critical problems
affecting children. A discussion of this kind, if possible, could
help to clarify the role that NGOs can play in addressing children's welfare
and rights issues; as well as reinforce important issues which may not
have received sufficient recognition in the government report. |
NGOs können
auch den Wunsch äußern, sich mit Mitgliedern der Delegation
oder anderen Schlüsselpersonen zu treffen, um Wege zu diskutieren,
wie die NGO mit der Regierung zusammenarbeiten könnte, um kritische
Probleme Kinder betreffend anzugehen. Eine Diskussion dieser Art könnte
womöglich dabei helfen, die Rolle zu klären, die NGOs in Sachen
Kinderwohlfahrt und Kinderrechte spielen können und könnte wichtige
Themen forcieren, denen im Regierungsbericht nicht genügend Beachtung
geschenkt wurde. |
| 39
NGOs may also want to organize a public event, such as a press conference,
in order to bring the wider public's attention to the upcoming meeting
and its possible implications, as well as the NGO recommendations to the
Committee. Ensuring that the media has access to the State party
report and, if appropriate, the NGO report as well as encouraging ongoing
media coverage of the meeting with the Committee would serve as a good
opportunity for public education and debate on children's issues. |
NGOs wollen vielleicht
auch eine öffentliche Veranstaltung wie z.B. eine Pressekonferenz
organisieren, um die Aufmerksamkeit einer breiteren Öffentlichkeit
auf das bevorstehende Treffen in seinen möglichen Ausmaßen sowie
auf die NGO-Empfehlungen an den Ausschuß zu lenken. Sicherzustellen,
daß die Medien Zugang zum Bericht des Vertragsstaates haben und,
wenn geeignet, zum NGO-Bericht, sowie die Förderung fortlaufender
Medienberichte über das Treffen mit dem Ausschuß würden
als gute Gelegenheit für öffentliche Information und Debatte
über Themen, die Kinder betreffen, dienen. |
| Plenary
Session
40
The Committee meets for its formal (plenary) sessions three times a year
during a three week period, in January, May-June and September-October.
Scrutiny of an initial State report usually extends over a day and a half
(three meetings of three hours each) and of a periodic State report over
a day (two meetings of three hours each). When the government comes before
the Committee, experts may pose additional questions and comments based
on information received from NGOs. |
Plenarsitzung
Der Ausschuß
trifft sich dreimal im Jahr während eines dreiwöchigen Zeitraums
im Januar, im Mai-Juni und im September-Oktober für seine formellen
(Plenar-) -Sitzungen. Die Prüfung des Erstberichts eines Staates dauert
in der Regel eineinhalb Tage (drei Meetings zu je drei Stunden), die Prüfung
eines periodischen Berichts eines Staates einen Tag (zwei Meetings zu je
drei Stunden). Wenn die Regierung vor den Ausschuß tritt, können
Fachleute auf Grundlage der von NGOs erhaltenen Information zusätzliche
Fragen stellen und Kommentare abgeben. |
| 41
NGOs should consider attending the plenary session. The session is public
virtually throughout and although NGOs do not have a right to speak during
the meeting, they may participate as observers. Participation at the plenary
session allows NGOs to obtain a comprehensive picture of the dialogue with
the government. Although summary records of the discussion are produced,
these contain a summary of the proceedings rather than a verbatim record
of the discussion. In addition, the summary records are often not available
in all languages until months after the discussion. It may also be possible
to meet with Committee members informally before and during the meeting
with the government in order to present additional information, provide
updates, or suggest possible questions. |
NGOs sollten ihre
Teilnahme an der Plenarsitzung in Erwägung ziehen. Die Sitzung ist
praktisch durchgehend öffentlich, und obwohl NGOs während des
Meetings kein Rederecht haben, können sie als Beobachter teilnehmen.
Eine Teilnahme an der Plenarsitzung ermöglicht es NGOs, ein umfassendes
Bild vom Dialog mit der Regierung zu erhalten. Obwohl zusammenfassende
Protokolle von der Diskussion erstellt werden, enthalten diese eher eine
Zusammenfassung des Gesprächsverlaufs als eine wörtliche Wiedergabe
der Diskussion. Außerdem sind die zusammenfassenden Protokolle in
allen Sprachen oft erst Monate nach der Diskussion erhältlich. Es
besteht eventuell die Möglichkeit, sich informell mit Ausschußmitgliedern
vor und während des Meetings mit der Regierung zu treffen, um zusätzliche
Information abzugeben, Aktualisierungen zu liefern oder mögliche Fragen
vorzuschlagen. |
| Concluding
Observations
42
Following the discussion with the State party, the Committee will adopt
concluding observations that point out the positive aspects, the factors
and difficulties impeding the implementation of the Convention, the principal
subjects of concern and concrete suggestions and recommendations for future
action. These observations are made public on the last day of a Committee
session and will be sent to both the government and the General Assembly
of the United Nations. Concluding observations of the Committee can be
an unparalleled tool for NGOs to stimulate a discussion at the national
level, to exert pressure on the government to follow up on the recommendations
of the Committee, and to lobby for changes in legislation and practice. |
Abschließende
Beobachtungen
Nach der Diskussion
mit der Regierung wird der Ausschuß in abschließenden
Beobachtungen Stellung nehmen, die die positiven Aspekte, die Faktoren
und Schwierigkeiten, die die Umsetzung des Übereinkommens behindern
sowie die Hauptschwerpunkte aufzeigen und konkrete Vorschläge und
Empfehlungen für zukünftiges Handeln abgeben. Diese Beobachtungen
werden am letzten Tag der Ausschußsitzung veröffentlicht und
sowohl der Regierung als auch der Vollversammlung der Vereinten Nationen
zugeschickt. Die abschließenden Beobachtungen des Ausschusses können
ein unvergleichliches Instrument für NGOs sein, um die Diskussion
auf nationaler Ebene anzuregen, Druck auf die Regierung auszuüben
den Ausschußempfehlungen nachzukommen und sich für Änderungen
in Gesetzgebung und Praxis einzusetzen. |
| 43
NGOs should also try to get the national mass media involved in reporting
the concluding observations and the comments of Committee members in the
press. The effectiveness of the proceedings is largely dependent on the
publicity they attract. Scrutiny by the media and the public can help to
ensure that the concerns raised by the Committee figure prominently on
the national agenda. |
NGOs sollen auch
versuchen, eine Mitarbeit der nationalen Massenmedien beim Berichten über
die abschließenden Beobach-tungen und über die Anmerkungen der
Ausschußmitglieder in der Presse zu erreichen. Die Effektivität
des Berichts hängt weitgehend von seiner Öffentlichkeitswirksamkeit
ab. Beobachtung durch die Medien und die Öffentlichkeit kann helfen
sicherzustellen, daß die vom Ausschuß aufgezeigten Punkte an
oberster Stelle der nationalen Tagesordnung stehen. |
| Periodic
Reports
44
Every five years, States parties are required to submit periodic reports.
These reports should provide information on the progress made since the
initial report was submitted. The preparation of the periodic report
should once again be an opportunity to conduct a comprehensive review of
measures taken to harmonize law and policy with the Convention and to monitor
progress made in the enjoyment of children's rights. The preparation
of the report should be a broad participatory exercise involving public
participation. |
Periodische
Berichte
Vertragsstaaten sind
verpflichtet, alle fünf Jahre periodische Berichte abzugeben. Diese
Berichte sollen über den seit der Abgabe des Erstberichts gemachten
Fortschritt informieren. Die Erstellung des periodischen Berichts soll
wiederum eine Gelegenheit bieten, eine umfassende Überprüfung
der Maßnahmen, die zur Abstimmung von Gesetz und Politik auf das
Übereinkommen ergriffen wurden, durchzuführen und den erzielten
Fortschritt beim Genießen der Rechte von Kindern zu beobachten. Die
Erstellung des Berichts soll eine breit angelegte gemeinsame Aufgabe unter
Einbeziehung öffentlicher Teilnahme sein. |
| 45
The periodic report should provide a deeper and more comprehensive understanding
of the implementation of the Convention and should clearly indicate both
progress and difficulties faced. The report should provide more detailed
information, reliable data, and statistical information not previously
submitted in the initial report. The main objectives for the preparation,
submission and consideration of periodic reports are: to assess the positive
and negative trends and changes regarding the status of children; to assess
the consideration given by the State party to the concluding observations
adopted by the Committee and the follow-up to the suggestions and recommendations
made by the Committee to the State party; and to define future action and
measures required in order to improve the situation of children. |
Der periodische
Bericht sollte tiefgehender und umfassender die Umsetzung des Übereinkommens
erklären und klar sowohl Erfolg als auch Schwierigkeiten aufzeigen.
Der Bericht sollte differenziertere Information, zuverlässige Daten
und bisher noch nicht abgegebene statistische Information liefern. Die
Hauptziele für Erstellung, Abgabe und Begutachtung periodischer Berichte
sind: die positiven und negativen Trends und Veränderungen in bezug
auf den Status von Kindern einzuschätzen, die Berücksichtigung
der abschließenden Beobachtungen des Ausschusses durch den Vertragsstaat
einzuschätzen, einzuschätzen, inwieweit der Vertragsstaat den
Vorschlägen und Empfehlungen des Ausschusses nachkommt und notwendige
zukünftige Handlungen und Maßnahmen zu definieren, um die Situation
von Kindern zu verbessern. |
| 46
NGOs who wish to make written submissions in response to a periodic report
should use the concluding observations as the basis for their report in
order to provide the Committee with information as to what has and has
not been done to follow-up on the concerns highlighted by the Committee.
In addition, the report should provide the Committee with information on
what progress has been made in the areas highlighted by the concluding
observations and whether or not the progress has been sufficient.
The NGO periodic report should also provide the Committee with information
on the positive and negative changes in key areas since the consideration
of the initial report. |
NGOs, die schriftliche
Eingaben in Erwiderung auf einen periodischen Bericht machen wollen, sollten
die Abschließenden Beobachtungen als Grundlage für ihren Bericht
verwenden, um dem Ausschuß Information darüber zu geben, was
getan wurde und was nicht, um den vom Ausschuß hervorgehobenen Anliegen
zu entsprechen. Weiters sollte der Bericht dem Ausschuß Information
darüber geben, welcher Fortschritt auf den in den abschließenden
Beobachtungen hervorgehobenen Gebieten erreicht wurde und ob der Fortschritt
ausreichend ist. Der periodische Bericht der NGO sollte dem Ausschuß
auch Information über die positiven und negativen Veränderungen
in Schlüsselbereichen seit der Begutachtung des Erstberichts geben. |
| Local
Monitoring
47
The need for continuous local monitoring by NGOs is essential. NGOs should
not hesitate to submit information to the Committee between State party
reports. The Committee is particularly interested in knowing if the State
party is following up on its observations and recommendations. It has highlighted
the importance of periodically reviewing the implementation of its suggestions
and recommendations. In particular, NGOs should contact the Committee if
the situation in their country worsens rather than improves after the dialogue
with the Committee. Under Article 44(4), the Committee has the option of
requesting additional information from a State party between reports. |
Örtliche
Beobachtung
Der Bedarf an ständiger
Beobachtung durch NGOs ist ganz wichtig. NGOs sollten sich nicht scheuen,
dem Ausschuß (auch) zwischen Berichten von Vertragsstaaten Informationen
zu liefern. Der Ausschuß ist speziell daran interessiert zu wissen,
ob der Vertragsstaat seinen Beobachtungen und Empfehlungen Folge leistet.
Er hat die Bedeutung der periodischen Überprüfung der Umsetzung
seiner Vorschläge und Empfehlungen hervorgehoben. NGOs sollten insbesondere
dann den Ausschuß kontaktieren, wenn sich die Situation in ihrem
Land nach dem Gespräch mit dem Ausschuß eher verschlechtert
als verbessert. Nach Artikel 44(4) hat der Ausschuß die Möglichkeit,
einen Vertragsstaat um zusätzliche Information zwischen Berichten
zu bitten. |
| 48
In the case of a serious situation in the country where there is a risk
that the situation may continue or deteriorate, the Committee has indicated
that it may take urgent action to seek to prevent serious violations of
the Convention. The Committee can only respond however to a pattern
of systematic and grave violations within a State party to the Convention
and not to individual cases. The Committee may request additional information
on the situation from the State party or may suggest a visit to the country.
It may also choose to pass the communication on to a different United Nations
body. The government is given time to respond before the Committee’s action
is made public. The Committee has rarely used this procedure and
other mechanisms within the United Nations system may be better suited
for these types of actions. |
Für den Fall
einer ernstlichen Situation im Land, wo die Gefahr besteht, daß die
Situation fortbesteht oder sich verschlechtert, hat der Ausschuß
darauf hingewiesen, daß er bei Dringlichkeit rasch eingreifen kann,
um sich um die Verhinderung ernster Verletzungen des Übereinkommens
zu bemühen. Der Ausschuß kann jedoch nur auf ein Schema systematischer
und gravierender Verletzungen des Übereinkommens innerhalb eines Vertragsstaates
reagieren und nicht auf Einzelfälle. Der Ausschuß kann den Vertragsstaat
um zusätzliche Information über die Situation ersuchen oder einen
Besuch im Land vorschlagen. Er kann auch beschließen, die Mitteilung
an ein anderes Organ der Vereinten Nationen weiterzugeben. Die Regierung
bekommt Zeit zu reagieren, bevor das Vorgehen des Ausschusses öffentlich
gemacht wird. Der Ausschuß benutzt diese Vorgehensweise selten, andere
Mechanismen innerhalb des Systems der Vereinten Nationen dürften für
derartige Aktionen besser geeignet sein. |
| Theme
Day
49
Once a year, usually in October, the Committee holds a day of general discussion
on a thematic issue. Theme days are intended to focus the attention of
the international community on one specific aspect of the Convention and
to share strategies on programs and policies required to improve the situation.
Examples of past themes include "Children in armed conflicts", "Economic
exploitation of children". "Role of the family in the promotion of the
rights of the child", "The girl child", "The administration of juvenile
justice", "The child and the media", "The rights of children with disabilities",
and "Children living in a world with HIV/AIDS". NGOs may contribute to
these discussions. Written information can be submitted via the NGO Group
who plays a role in coordinating NGO input. The discussions are held in
public and NGOs also have the possibility of presenting information orally. |
Thementag
Einmal im Jahr, gewöhnlich
im Oktober, hält der Ausschuß einen Tag der allgemeinen Diskussion
über ein spezielles Thema ab. Thementage haben den Zweck , die Aufmerksamkeit
der internationalen Gemeinschaft auf einen spezifischen Aspekt des Übereinkommens
zu konzentrieren und sich über Strategien für Programme und über
für Verbesserung der Situation erforderliche Politik auszutauschen.
Beispiele für Themen der Vergangenheit beinhalten "Kinder in bewaffneten
Konflikten", "Wirtschaftliche Ausbeutung von Kindern", "Die Rolle der Familie
bei der Förderung der Rechte des Kindes", "Mädchen", "Jugendrechtspflege",
"Kind und Medien", "Die Rechte von Kindern mit Behinderungen" und "Kinder
leben in einer Welt mit HIV/AIDS". NGOs können zu diesen Diskussionen
beitragen. Schriftliche Information kann über die NGO-Gruppe eingereicht
werden, die eine wichtige Rolle bei der Koordinierung von NGO-Eingaben
spielt. Die Diskussionen werden öffentlich geführt, und NGOs
haben auch die Möglichkeit, mündlich Information einzubringen. |
| 50
The aim of the theme day is not to reiterate problems that occur in the
area under discussion. NGOs should remember that their audience is
Committee members who are already experts in this area and who are aware
of the number of abuses that occur. Rather, NGO should submit case
studies and examples of abuses in advance in writing and focus their oral
presentation on recommendations for improving the situation. Innovative
programs that have proved to be successful should be cited as examples
that may be used in other countries. The Committee can propose these courses
of action in their discussions with governments and may include them in
their final recommendations. |
Ziel des Thementages
ist es nicht, Probleme, die auf dem zur Diskussion stehenden Gebiet auftreten,
zu wiederholen. NGOs sollten bedenken, daß ihre Adressaten Ausschußmitglieder
sind, die bereits Fachleute auf dem Gebiet sind und die sich der zahlreichen
Mißbräuchen bewußt sind. NGOs sollten also eher Fallstudien
und Beispiele von Mißbräuchen im voraus schriftlich einreichen
und ihren mündlichen Beitrag auf Empfehlungen zur Verbesserung der
Situation konzentrieren. Innovative Programme, die sich als erfolgreich
erwiesen haben, sollten als Beispiele genannt werden, die auch in anderen
Ländern angewandt werden können. Der Ausschuß kann diese
Handlungsweisen in seinen Gesprächen mit den Regierungen vorschlagen
und sie in seine abschließenden Empfehlungen aufnehmen. |
| 51
NGOs should put forward a series of recommendations that the Committee
could adopt in order to better focus the attention of the international
community on the area under discussion. NGOs have an important role
to play in providing the Committee with ideas as to what could be done
at the international level in order to draw attention to the subject under
discussion. |
NGOs sollten eine
Reihe von Vorschlägen vorbringen, die der Ausschuß übernehmen
könnte, um die Aufmerksamkeit der internationalen Gemeinschaft gezielter
auf das zur Diskussion stehende Gebiet zu lenken. NGOs haben eine wichtige
Rolle zu spielen bei der Versorgung des Ausschusses mit Ideen, was auf
internationaler Ebene getan werden kann, um Aufmerksamkeit auf das zur
Diskussion stehende Thema zu lenken.
|
|
52
The
NGO Group for the Convention on the Rights of the Child (NGO Group) is
a coalition of more than forty international non-governmental organizations,
which work together to facilitate the implementation of the United Nations
Convention on the Rights of the Child. The NGO Group meets regularly in
Geneva to coordinate its action and develop joint strategies.
|
Die
NGO-Gruppe für die Konvention über die Rechte des Kindes (NGO-Gruppe)
ist ein Zusammenschluß von über vierzig internationalen
Nicht-Regierungsorganisationen, die zusammen arbeiten, um die Umsetzung
der UN-Konvention über die Rechte des Kindes zu erleichtern. Die NGO-Gruppe
trifft sich regelmäßig in Genf, um Aktionen zu koordinieren
und gemeinsame Strategien zu entwickeln.
|
| This
brochure was produced with the financial assistance of the Swedish International
Development Cooperation Agency (Sida). |
Diese
Broschüre wurde mit finanzieller Hilfe der Schwedischen Internationalen
Entwicklungs-Kooperative Sida erstellt. |
| For
further information on the NGO Group for the Convention on the Rights of
the Child contact its Secretariat: |
Weitere
Informationen über die NGO-Gruppe für die Konvention über
die Rechte des Kindes erhalten sie bei unserer Geschäftsstelle: |
NGO
Group for the Convention on the Rights of the Child
c/o
Defence for Children International
P.O.
Box 88
1211
Geneva 20
Switzerland
Tel:
(+41-22) 734-0558
Fax:
(+41-22) 740-1145
Email:
dci-ngo.group@pingnet.ch
|
NGO
Group for the Convention on the Rights of the Child
c/o
Defence for Children International
P.O.
Box 88
1211
Geneva 20
Switzerland
Tel:
(+41-22) 734-0558
Fax:
(+41-22) 740-1145
Email:
dci-ngo.group@pingnet.ch
no © Väteraufbruch
für Kinder e.V.
Februar 1999
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